Rozwój AI a obowiązki RODO w zakresie treści klauzul informacyjnych: wyzwania dla administracji publicznej w Polsce

Abstrakt

Integracja systemów sztucznej inteligencji z administracją publiczną w Polsce generuje istotne wyzwania w zakresie zapewnienia zgodności z unijnym Ogólnym Rozporządzeniem o Ochronie Danych (RODO). Artykuł podejmuje analizę wymogów treściowych klauzul informacyjnych dotyczących przetwarzania danych osobowych, stanowiących podstawowy instrument realizacji zasady przejrzystości wynikającej z art. 13 i 14 RODO, w kontekście systemów AI wykorzystywanych przez polskie organy władzy publicznej. W artykule wykazano, że zastosowanie systemów sztucznej inteligencji prowadzi do powstania rzeczywistych oraz dotychczas niedostatecznie rozpoznanych trudności w zakresie realizacji obowiązków informacyjnych, w szczególności w odniesieniu do wymogu przekazania „istotnych informacji o zasadach podejmowania decyzji”, o którym mowa w art. 13 ust. 2 lit. f RODO. Analiza wskazuje, że specyfika systemów AI, w tym ich złożoność techniczna oraz ograniczona przejrzystość modeli decyzyjnych, utrudnia spełnienie standardu informacyjnego przewidzianego w przepisach o ochronie danych osobowych. W artykule zidentyfikowano trzy odrębne obowiązki ujawnieniowe wynikające z interakcji między RODO, unijnym Aktem w sprawie sztucznej inteligencji (AI Act) oraz przepisami polskiego Kodeksu postępowania administracyjnego. Wykazano, że klauzule informacyjne sporządzane na podstawie art. 13 RODO pełnią autonomiczną i niezastępowalną funkcję ex ante, której nie mogą zastąpić późniejsze mechanizmy transparentności o charakterze proceduralnym.