Energy Solidarity and Strategic Raw Materials Security in German-Polish Relations – Regulatory Potential of the CRMA

Authors

DOI:

https://doi.org/10.61823/dpia.2026.1.515

Keywords:

energy solidarity, Critical Raw Materials Act, ownership unbundling, investment protection, property law, German-Polish energy cooperation, internal energy market

Abstract

This article examines the legal governance mechanisms of energy solidarity and strategic raw materials security in the relationship between Germany and Poland. It focuses on the extent to which the Critical Raw Materials Act (CRMA), as an instrument of EU law, can contribute to securing supply, diversification and investment security. The article also analyses the ownership unbundling models of the internal energy market and their relevance for solidarity under Article 194(1) TFEU. In addition, national property-law security instruments, such as the German hereditary building right (Erbbaurecht) and the Polish right of perpetual usufruct, are presented and compared with regard to their potential for harmonisation. The study shows that a coherent link between energy solidarity, property protection and investment law can contribute to strengthening European energy and raw materials resilience.

References

Agency for the Cooperation of Energy Regulators (2023) Capacity Allocation and Congestion Management Report. Verfügbar unter: https://www.acer.europa.eu/monitoring/MMR [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Beuving, J. (2025) Critical Raw Materials Act: what it means for your business. Publyon (Blog), 2 May. Verfügbar unter: https://publyon.com/critical-raw-materials-act-boosting-the-twingreen-and-digital-transition/ [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Boldt, G. et al. (Hrsg.) (2023) Bundesberggesetz: Kommentar, Berlin/Boston: De Gruyter. Kommentierung zu § 9 Bergwerkseigentum, S. 136–140. Verfügbar unter: https://www.degruyterbrill.com/document/doi/10.1515/9783110709285-022/html [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Bundesnetzagentur (2024) Entflechtung, Verfügbar unter: https://www.bundesnetzagentur.de/DE/Fachthemen/ElektrizitaetundGas/Entflechtung/start.html [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Czub, J. (2013): Prawo zabudowy jako nowe prawo rzeczowe w projekcie kodeksu cywilnego, Rejent 23 (3), S. 5–21.

EU-Komm. (2007) Prospects for the internal gas and electricity market, COM(2007) 528 final. Verfügbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52007DC0528[21] [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

EU-Komm. (2022) REPowerEU Plan, COM(2022) 230 final, 18 May 2022. Verfügbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52022DC0230 [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

EU-Komm. (2023): Proposal for a regulation establishing a framework for ensuring a secure and sustainable supply of critical raw materials (COM(2023) 160 final). Verfügbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52023PC0160 [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

EU-Komm. (2024) List of Strategic Projects under the Critical Raw Materials Act – Annex I, July. Verfügbar unter: https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/raw-materials/areas-specific-interest/critical-raw-materials/strategic-projects-under-crma/selected-projects_en [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Europäischer Gerichtshof (2021) Judgment of the Court (Grand Chamber) of 15 July 2021, Federal Republic of Germany v Republic of Poland (OPAL pipeline), Case C-848/19 P. Verfügbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:62019CJ0848 [15] [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Europäisches Parlament (2020) Ownership unbundling in energy networks: Effects on infrastructure and competition. Briefing by Policy Department A, Economic and Scientific Policy. Verfügbar unter: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/652026/IPOL_BRI(2020)652026_EN.pdf [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Europäisches Parlament (n.d.) Legislative Train Schedule – European Critical Raw Materials Act (Carriages preview). Verfügbar unter: https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-a-europe-fit-for-the-digital-age/file-european-critical-raw-material-act [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Europäisches Parlament und Rat (2009) Directive 2009/72/EC concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC. Official Journal of the European Union L 211/55. Verfügbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32009L0072&qid=1690052871211 [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Europäische Union (2009) Directive 2009/72/EC concerning common rules for the internal market in electricity. Official Journal of the European Union, L 211, 14 August. Verfügbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32009L0072 [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Europäische Union (2012) Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (konsolidierte Fassung). Amtsblatt der Europäischen Union, C 326, 26. Oktober 2012. Verfügbar unter: https://eurlex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:12012E/TXT [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Europäische Union (2022) Regulation (EU) 2022/1369 of the Council of 5 August 2022 on coordinated demand-reduction measures for gas. Official Journal of the European Union, L 206, 8 August, pp. 1–11. Verfügbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri= CELEX:32022R1369 [17] [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Eurostat (2023): Shedding light on energy in the EU – 2023 edition, interactive publication, Chapter »Energy imports and dependency«. Verfügbar unter: https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/energy-2023 [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Eurostat (2025a) Energy production and imports. Statistics Explained, section »Natural gas«, Table 1. Verfügbar unter: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Energy_production_and_imports [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Eurostat (2025b) International trade in critical raw materials. Statistics Explained, EU statistics on critical raw materials imports. Verfügbar unter: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=International_trade_in_critical_raw_materials [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Germany Trade & Invest (GTAI) (2024) Polen: Sicherungsmittel. Recht kompakt, 27. Dezember 2024. Verfügbar unter: https://www.gtai.de/de/trade/polen/recht/polen-investitionsrecht-638168 [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Heffron, R.J., Rønne, A., Tomain, J.P., Bradbrook, A. and Talus, K. (2018) ‘A Treatise for Energy Law’, Journal of World Energy Law and Business, 11, pp. 34–48. doi: 10.1093/jwelb/jwx039.

Herranz-Surrallés, A. (2019). ‘Energy Policy and European Union Politics’, in Oxford Re-search Encyclopedia of Politics, Oxford University Press. Verfügbar unter: https://doi.org/10.1093/acrefore/9780190228637.013.1079

Huhta, K. and Reins, L. (2023a) What is energy solidarity? A view from the EU and the energy crisis. GreenDealNet (Blog), 10 August. Verfügbar unter: https://www.greendealnet.eu/blogWhat-is-energy-solidarity [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Huhta, K. and Reins, L. (2023b) ‘Solidarity in European Union Law and its Application in the Energy Sector’, International and Comparative Law Quarterly, British Institute of International and Comparative Law. Verfügbar unter: https://www.researchgate.net/publication/372026743_SOLIDARITY_IN_EUROPEAN_UNION_LAW_AND_ITS_APPLICATION_IN_THE_ENERGY_SECTOR. doi: 10.1017/S002058932300026X [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

International Centre for Settlement of Investment Disputes (ICSID) (2023) List of Contracting States and Other Signatories of the Convention (as of 2025), World Bank Group. Verfügbar unter: https://icsid.worldbank.org/member-states [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Kaschny, L. (2023). ‘Energy Justice and the Principles of Article 194 (1) TFEU Governing EU Energy Policy’, Transnational Environmental Law, 12 (2), S. 270-294. doi: 10.1017/S2047102523000110.

Kessal-Wulf, M. (2023): in: Palandt, Bürgerliches Gesetzbuch, 83. Aufl., München: C.H. Beck, § 1113 Rn. 1 ff.; § 1191 Rn. 1 ff.

KfW Bankengruppe (2012) IKU – Kommunale Energieversorgung (Merkblatt), Frankfurt a.M., S. 5–6. Verfügbar unter: https://www.ilb.de/media/dokumente/dokumente-fuer-programme/dokumente-mit-programmzuordnung/infrastruktur/01-darlehen/iku-kommunale-energieversorgung/merkblatt_iku_kommunale_energieversorgung.pdf [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Klat-Górska, E. (2019) Użytkowanie wieczyste w praktyce gospodarczej i orzecznictwie sądowym, Warszawa: C.H. Beck.

Kolodziejczyk, Iwona (2010) Die Sicherungsgrundschuld im deutschen Recht und im polnischen Gesetzentwurf zur Einführung der Grundschuld. Verfügbar unter: https://m.diplom.de/document/227639 [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Lang, K.-O., & Westphal, K. (2017). Nord Stream 2 – A Political and Economic Contextualisation. SWP Research Paper, 2017/RP 0.

Lewandowski, P. (2020): Prawo użytkowania wieczystego jako ograniczone prawo rzeczowe, Przegląd Prawa Nieruchomości (3), S. 33–47.

Lewik (2021) Right to possessions and property (Article 17, Charter of Fundamental Rights of the EU). Verfügbar unter: https://www.lewik.org/term/12223/right-to-possessions-and-propertyarticle-17-charter-of-fundamental-rights-of-the-eu/ [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Medicus, D. & Petersen, J. (2023): Bürgerliches Recht, 26. Aufl., München: Vahlen, § 11 Rn. 5 ff.

MTR Legal Lexikon (2025) »Bergwerkseigentum (§ 11 BBergG)« (Online-Lexikon): Sonderform dinglichen Rechts; gewährt eine grundbuchlich sicherbare Befugnis, Bodenschätze zu gewinnen. Verfügbar unter: https://www.mtrlegal.com/wiki/bergrecht/ [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Next Kraftwerke (n.d.) What does liberalization and unbundling of energy markets mean? Verfügbar unter: https://www.next-kraftwerke.com/knowledge/liberalization-energy-markets [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Nowak, M. (2021) Zagadnienia prawne użytkowania wieczystego w świetle reformy prawa rzeczowego, Przegląd Prawa Publicznego (5), S. 45–58.

Partyka, A. (2017) SN: można ustanowić służebność przesyłu na prawie użytkowania wieczystego. Prawo.pl, 6 October. Verfügbar unter: https://www.prawo.pl/biznes/sn-mozna-ustanowic-sluzebnosc-przesylu-na-prawie-uzytkowania,290229.html [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Pollitt, M.G. (2007) Ownership Unbundling of Energy Networks. Intereconomics 42(6). Verfügbar unter: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/42002/1/555590089.pdf [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Ryś, M. (2022) The principle of energy solidarity clarified: A certain way to uncertainty. Revista de Derecho Comunitario Europeo, 71, pp. 149–167. Verfügbar unter: https://doi.org/10.18042/cepc/rdce.71.06.

Schöner, H. & Stöber, W. (2019) Grundbuchrecht, 16. Aufl., München: C.H. Beck, Rn. 2727 ff.

Springer Gabler (Hrsg.) (n.d.) Wirtschaftslexikon: Grundschuld, Wiesbaden. Verfügbar unter: https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/grundschuld-35586 [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

UNCTAD (2023) Investment Policy Hub – Poland: International Investment Agreements and ISDS Cases. Verfügbar unter: https://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements/countries/163/poland [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (2012). O.J. (C 326) 47.

Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages (2017) Energieleitungsbau und Grundstücksentschädigung (WD 7 – 3000 – 015/17), Berlin. S. 6: »Die wichtigste gesetzliche Grundlage bildet § 45 EnWG i.V.m. dem jeweiligen Landesrecht«, mit der Möglichkeit von Enteignungs- (Zwangsrecht-)verfahren für Leitungsprojekte. Verfügbar unter: https://www.bundestag.de/resource/blob/504120/a03df8de59ce072d1ca7bb867add70d6/wd-7-015-17-pdf-data.pdf [Zugriffsdatum: 6.07.2026].

Downloads

Published

2026-09-18

Issue

Section

Peer-reviewed articles

How to Cite

Energy Solidarity and Strategic Raw Materials Security in German-Polish Relations – Regulatory Potential of the CRMA. (2026). Discourse of Law and Administration, 1, 83-99. https://doi.org/10.61823/dpia.2026.1.515