Zakres zastosowania zasady powszechnego dostępu do realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych
Słowa kluczowe:
zasady gospodarowania środkami publicznymi, zadania publiczne, środki publiczne, finansowanie, podmioty sektora finansów publicznychAbstrakt
Przedmiotem badań przedstawionych w artykule jest doktrynalne znaczenie zakresu stosowania zasady powszechnego dostępu do realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych. Zasada ta jest zdefiniowana w polskiej ustawie o finansach publicznych i stanowi, że wszystkie podmioty mają prawo ubiegać się o realizację zadań finansowanych ze środków publicznych. W opracowaniu przedstawiono uzasadnioną tezę, zgodnie z którą zakres stosowania zasada powszechnego dostępu do realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych obejmuje nie tylko okoliczności, w których zadania są finansowane przez jednostki sektora finansów publicznych nie tylko bezpośrednio, ale także pośrednio. Oznacza to, że zasada ta jest źródłem obowiązków spoczywających również na podmiotach prywatnych dysponujących otrzymanymi środkami publicznymi, z których finansują wykonywanie określonych zadań.
Bibliografia
Bitner M., Chojna-Duch E., Grzybowski M., Kornberger-Sokołowska E., Supera-Markowska M., Prawo finansowe. Tom 1. Finanse publiczne, Warszawa 2011.
Blicharz J., Udział polskich organizacji pozarządowych w wykonywaniu zadań administracji publicznej, Wrocław 2005.
Blicharz J., Zakres znaczeniowy pojęcia „zadania publiczne”, „Acta Universitatis Wratislaviensis”, No 2798, „Przegląd Prawa i Administracji” LXXI, Wrocław 2005.
Błaś A., Formy działania administracji w warunkach prywatyzacji zadań publicznych, [w:] Administracja i prawo administracyjne u progu trzeciego tysiąclecia. Materiały Konferencji Naukowej Katedr Prawa i Postępowania Administracyjnego, Łódź 2000.
Brzeziński B., W. Matuszewski, Prawo finansów publicznych, Toruń 2017.
Ciałkowski R., Pojęcie finansowania, „Zeszyty Naukowe Uniwersytety Łódzkiego” 1973, ser. I, 95.
Cieślak Z., Prawo administracyjne. Część ogólna, Warszawa 2002.
Chojna-Duch E., Finanse publiczne i polskie prawo finansowe, Warszawa 2000.
Chojna-Duch E., Podstawy finansów publicznych i prawa finansowego, Warszawa 2012.
Chojna-Duch E., Polskie prawo finansowe. Finanse publiczne, Warszawa 2017.
Cymian D., [w:] Podstawy finansów i prawa finansowego, red. A. Drwiłło, Warszawa 2014.
Dębowska-Romanowska T., Wybrane zagadnienia klasyfikacji ekonomiczno-prawnej dotacji, „Studia Prawno-Ekonomiczne”, t. XLIII, Wrocław 1989.
Dębowska-Romanowska T., Wydatki publiczne, ich formy prawne oraz zasady realizacji w sektorze finansów publicznych, [w:] System prawa finansowego, t. II, Warszawa 2010.
Denek E., Sobiech J., Wolniak J., Finanse publiczne, Warszawa 2001.
Filipek J., Elementy strukturalne norm prawa administracyjnego, Kraków 1982.
Fojcik-Mastalska E., Mastalski R., Prawo finansowe, Warszawa 2013.
Fundowicz S., Dynamiczne rozumienia zadania publicznego, [w:] Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi, red. J. Supernat, Wrocław 2009.
Gorgol A., Formy funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych, [w:] Zarys finansów publicznych i prawa finansowego, A. Gorgol, A. Kuś, P. Smoleń, M. Tyrakowski, K. Wojewoda-Buraczyńska, W. Wójtowicz; red. nauk. W. Wójtowicz, Warszawa 2020.
Gorgol A., Prawne aspekty publicznego finansowania partii politycznych w Polsce i na poziomie europejskim, Lublin 2011.
Juja T., Finanse publiczne, Poznań 2011.
Komar A., Finansowanie, [w:] System instytucji prawno-finansowych PRL, t. I, Instytucje ogólne, red. M. Weralski, Warszawa 1982.
Kosikowski C., Polskie prawo finansowe na tle prawa Unii Europejskiej, Warszawa 2008.
Kowalczyk E., Charakter prawny zasad gospodarowania środkami publicznymi, [w:] Teoretyczne i praktyczne aspekty prawa finansowego: problemy, koncepcje, wyzwania i rozwiązania, red. A. Gorgol, Warszawa 2020.
Kożuch A., Ucieklak-Jeż P., Książek E., Finanse publiczne: wybrane zagadnienia, Częstochowa 2014.
Lipiec-Warzecha L., Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa 2011.
Majchrzycka-Guzowska A., Finanse i prawo finansowe, Warszawa 1998.
Malinowska-Misiąg E., Misiąg W., Finanse publiczne w Polsce, Warszawa 2007.
Maroń G., Zasady prawa. Pojmowanie i typologie a rola w wykładni w orzecznictwie konstytucyjnym, Poznań 2011.
Misiąg W., Komentarz do art. 43, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg,Wyd. 3, Warszawa 2019.
Mituś A., Istota wykonywania zadań publicznych z zakresu gospodarki komunalnej, „Zeszyty Naukowe / Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie”, Kraków 2011.
Ofiarski Z., Komentarz do art. 43, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. M. Karlikowska, W. Miemiec, Z. Ofiarski, K. Sawicka, Wrocław 2010.
Owsiak S., Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Warszawa 2006.
Pomorska A., Zasady ogólne finansów publicznych, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2002, Nr 6.
Rutkowska-Tomaszewska E., Jednostki sektora finansów publicznych, [w:] Prawne aspekty prywatyzacji, red. J. Blicharz, Wrocław 2012.
Ruśkowski E., Art. 43, [w:] E. Ruśkowski, J. M. Salachna, Nowa ustawa o finansach publicznych wraz z ustawą wprowadzającą. Komentarz praktyczny, Gdańsk 2010.
Ruśkowski E., Od prawa budżetowego do prawa finansowego sektora finansów publicznych, [w:] System prawa finansowego, t. II, red. E. Ruśkowski, Warszawa 2010.
Ruśkowski E., Zasady gospodarowania środkami publicznymi w Polsce – wybrane uwagi, [w:] Nauka prawa finansowego po I dekadzie XXI wieku. Księga Pamiątkowa dedykowana Profesorowi Apoloniuszowi Kosteckiemu, red. I. Czaja–Hliniak, Kraków 2012.
Salachna J.M., Środki publiczne, ich formy prawne oraz zasady realizacji w sektorze finansów publicznych, [w:] System prawa finansowego, tom II, red. E. Ruśkowski, Warszawa 2010.
Salachna J.M., Zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych a legalne pojęcie środków publicznych – wybrane aspekty, „Finanse Komunalne” 2005, 6.
Sawicka K., [w:] M. Karlikowska, W. Miemiec, Z. Ofiarski, K. Sawicka, Ustawa o finansach publicznych, Wrocław 2010.
Schmidt-Aßmann E., Ogólne prawo administracyjne jako idea porządku, Warszawa 2001.
Skoczylas-Tworek A., Budżet zadaniowy jako wyzwanie dla audytorów wewnętrznych jednostek sektora finansów publicznych, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” 2013, Nr 62.
Smoleń P. (red.), Prawo finansów publicznych. Kompendium akademickie, Warszawa 2012.
Szczodrowski G., Finanse publiczne, Elbląg 2003.
Szołno-Koguc J., Funkcjonowanie funduszy celowych w Polsce w świetle zasad racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi, Lublin 2007.
Szostak R., Podstawowe instrumenty administracyjne w zamówieniach publicznych, „Kwartalnik Prawo Zamówień Publicznych” 2013, Nr 4.
Stahl M., Cele publiczne i zadania publiczne, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa i Postępowania Administracyjnego Zakopane 24-27.9.2006 r., red. J. Zimmermann, Warszawa 2007.
Szumlakowski R, Zasada równego dostępu do środków budżetowych jednostek samorządu terytorialnego dla wykonawców zadań publicznych, „Acta Universitatis Wratislaviensis” 2014, No3576, Prawo Tom 316 Nr 1.
Tabernacka M., Konstrukcja prawna zadania publicznego, [w:] Współczesne europejskie problemy prawa administracyjnego i administracji publicznej: w 35. rocznicę utworzenia Instytutu Nauk Administracyjnych Uniwersytetu Wrocławskiego, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo”, nr 295, Wrocław 2005.
Woźniak B., Zasady funkcjonowania i zakres publicznego systemu finansowego, [w:] System finansowy w Polsce 2, red. B. Pietrzak, Z. Polański, B. Woźniak, Warszawa 2015.
Wronkowska S., Ziembiński Z., Zarys teorii prawa, Poznań 2001.
Wyporska-Frankiewicz J., Publicznoprawne formy działania administracji o charakterze dwustronnym, Warszawa 2009.
Zacharko L., Prywatyzacja zadań publicznych gminy. Studium administracyjnoprawne, Katowice 2000.
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Prawa autorskie (c) 2022 Ewaryst Kowalczyk
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
